改革是一项体系工程，须要讲究科学办法，处理好方方面面的关系。要保持改革和法治雷同一、保持破和立的辩证同一、保持改革和开放雷同一、处理好安排和落实的关系。

　　习近平总书记在省部级重要引导干部进修贯彻党的二十届三中全会精力专题研究班开班式上指出：“改革是一项体系工程，须要讲究科学办法，处理好方方面面的关系。”习近平总书记对改革和法治、破和立、改革和开放、安排和落实等关系作出深刻阐述，为进修好贯彻好党的二十届三中全会精力供给了科学办法论指引。进一步周全深化改革涉及各个范畴、各个方面，我们要保持两点论，找准均衡点，照辩证法干事，处理好若干重大年夜关系，推动进一步周全深化改革行稳致远。

　　保持改革和法治雷同一

　　法者，治之端也。习近平总书记指出：“要保持改革和法治雷同一，以改革之力完美法治，进一步深化法治范畴改革，赓续完美中国特点社会主义法治体系；更好发挥法治在清除改革阻力、巩固改革成果中的积极感化，善于应用法治思维和法治方法推动改革，做到重大年夜改革于法有据，平等保护全部公平易近和法人的合法权益。”改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，互相依存、缺一弗成，必须一体推敲、协同推动、弗成偏废。

　　改革是成长的不竭动力，经由过程对旧轨制、旧临盆关系进行局部或根本性调剂，可以或许解放和成长临盆力，激发社会活力，实现经济社会的可持续成长；法治是治国理政的重要方法，经由过程制订司法律例以保持社会秩序稳定，可以或许巩固改革成长成果，保障国度各项事业有序进行。只有把改革和法治同一于推动国度治理体系和治理才能现代化之中，同一于中国特点社会主义轨制的完美和成长之中，始终在法治下推动改革，在改革中完美法治，实现二者良性互动、相得益彰，才能赓续开创改革开放新局面。

　　在法治轨道上深化改革，要确珍爱大年夜改革于法有据。改革必须保护宪法司法威望，改革的重大年夜举措必须纳入法治法度榜样，任何组织和小我都不得有超出宪法司法的特权，任何重大年夜改革都必须于法有据，紧紧把握“法定权柄必须为、法无授权弗成为”的根本请求。改革过程中要自发践行法治原则，在法治框架内规范改革，主动应用法治思维策划改革工作，做到法治之下想问题；积极应用法治方法破解改革难题，做到法治之内做工作。跟着改革开放的持续深刻，我们面对的各类风险挑衅赓续增多，改革只有应用法治手段，才能防备化解重大年夜风险；只有纳入法治轨道，才能行稳致远。

　　在改革中完美法治，要保持改革决定计划和立法决定计划雷同一、相连接。小智治事，中智治人，大年夜智立法。司法具有稳定性，但不是一成不变的。改革要于法有据，但改革往往是冲破既有格局的行动。要使改革决定计划和立法决定计划雷同一、相连接，就要保持立法主动适应改革需求，处理好改革与相干司法立改废释的关系，在研究改革筹划和改革办法时，同步推敲改革涉及的立法问题，及时提出立法需乞降立法建议。实践证实行之有效的，应及时把改革成果上升为司法轨制。实践前提还不成熟、须要先行先试的，应按司法法度榜样进行依法授权。对不适应改革请求的司法律例，应及时修改和废除。法治扶植只有相符时代需求、适应改革须要，才能获得内活泼力，取得治理成效。

　　保持破和立的辩证同一

　　习近平总书记指出：“要保持破和立的辩证同一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基本上及时破，在破立同一中实现改革蹄疾步稳。”进一步周全深化改革，要重视把破和立更好兼顾起来，把握好二者的辩证关系和承接次序。

　　“破”与“立”是对立同一的关系。“破”就是冲要破陈规，有辩证的否定精力，敢于废除已经被实践证实是缺点的器械，打破习惯权势和主不雅成见的束缚，把思惟熟悉从那些不达时宜的不雅念、做法和体系体例的束缚中解放出来，从对马克思主义缺点的和教条式的懂得中解放出来，从主不雅主义和形而上学的枷锁中解放出来，使主不雅与客不雅相相符，使思惟与实际相一致。“立”就是要紧跟时代办法，秉承科学的立异精力，大年夜力推动理论立异、实践立异、轨制立异、文化立异以及其他各方面立异。有破无立，轻易导致社会掉序，出现治理真空和治理乱象；只立不破，轻易导致改革不彻底，遗留社会问题。只有立得住，才能破得好；只有彻底破，才能为更好立创造前提。

　　保持改革和开放雷同一

　　进一步周全深化改革既要敢于破，又要善于立。搞改革，现有的工作格局和运行体系体例弗成能一点都不打破。改革必定要有自我改革的勇气和襟怀胸襟，跳出条条框框限制，克服部分好处掣肘，以积极主动精力研究和提出改革举措。只要经由充分论证和评估，只要相符实际，对于经济社会成长的瓶颈、体系体例机制的障碍、好处固化的藩篱、权力寻租的泥土等，该破的就要大年夜胆地破。谋改革、促成长，要保持先立后破、不立不破，做好新旧之间的连接和转换，兼顾稳和进。要环绕进一步周全深化改革的总目标，合理安排改革举措的先后次序、节拍机会，根据轻重缓急循序渐进、步步为营，确保改革有条不紊推动。

　　周全深化改革的过程，就是破与立相结合的过程。党的十八大年夜以来，以习近平同志为核心的党中心，出台的每一项改革举措都表现了“破立结合”的改革辩证法。比如，在经济体系体例改革方面，在废除“GDP崇拜”的同时，使新成长理念成为社会共鸣；在社会体系体例改革方面，破机关事业单位和企业职工养老金“双轨制”之弊，建立加倍公平、更可持续的养老金轨制；等等。值得留意的是，在破旧立新的过程中，旧与新要连接好，避免出现真空和裂缝。党的二十届三中全会《决定》对进一步周全深化改革作出计谋安排，这些重大年夜改革举措既蕴含破的工夫，也表现立的请求，贯穿“破立并举、先立后破”的办法论。

　　改革和开放相辅相成、互相促进。习近平总书记指出：“要保持改革和开放雷同一，稳步扩大年夜轨制型开放，主动对接国际高标准经贸规矩，深化外贸、外商投资和对外投资治理体系体例改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商情况。”进一步周全深化改革，必须保持向改革要动力，善于用改革的办法解决成长中的问题；保持向开放要活力，善于以开放促改革、促成长。

　　开放是中国式现代化的光鲜标识。新时代以来，我们党保持对外开放根本国策，依托我国超大年夜范围市场优势，在扩大年夜国际合作中晋升开放才能。党的二十届三中全会以来，习近平总书记多次提出“扩大年夜轨制型开放”，比如，在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上强调“稳步扩大年夜轨制型开放”，在向美中关系全国委员会2024年度颁奖晚宴致贺信时强调“中国将加大年夜轨制型开放力度”，等等。进一步周全深化改革，须要进一步加快国内轨制规矩与国际接轨，推动由商品和要素流动型开放向规矩、规制、治理、标准等轨制型开放改变，推动扶植更高程度开放型经济新体系体例，以高程度开放促进深层次改革和高质量成长。

　　改革开放是现代中国大年夜踏步赶上时代的重要法宝。新时代以来，我们党保持兼顾推动深层次改革和高程度开放。2013年9月，我国首个自由贸易实验区在上海出生。2014年5月，习近平总书记在上海考察时强调：“把扩大年夜开放同改革体系体例结合起来”。新一轮改革带来新一轮开放，而更深层次的开放也必将推动改革向纵深迈进。2013年以来，我国先后设立22个自由贸易实验区，形成了覆盖器械南北中，兼顾沿海、内陆、沿边的改革开放立异格局。今朝，自由贸易实验区在国度层面复制推广了300多项轨制立异成果，形成了改革红利共享、开放成果普惠的优胜局面。

　　内容提纲

　　处理好安排和落实的关系

　　空口说误国，实干兴邦。习近平总书记指出：“要处理好安排和落实的关系，改革筹划的设计必须把握客不雅规律，重视各项改革举措的调和配套，加强改革取向的一致性，建立健全义务了了、链条完全、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。”社会主义是干出来的，改革开放也是干出来的，进一步周全深化改革，关键在落实。广大年夜党员干部要处理好安排和落实的关系，既当拥戴改革、推动改革的改革促进派，又当干在实处、走在前列的改革实干家，以钉钉子精力抓好改革落实，奋力谱写新时代改革开放新篇章。

　　改革争在夙夜迟早，落实难在方寸。习近平总书记强调：“制订出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键还在于落实文件。”今天，进一步周全深化改革的时光表、路线图已经绘就，可否确保党中心肯定的改革偏向不偏离、明白的改革义务不掉，可否确保党的二十届三中全会《决定》提出的重大年夜改革举措精准落地，可否确保改革精准对接成长所需、基层所盼、平易近心所向，关乎改革成败，关乎政道人心，关乎国度长治久安。假如不沉下心来抓落实，再好的目标、再美的蓝图，也不过是镜中花、水中月。

　　抓落实要讲究章法，重视节拍。进一步周全深化改革不克不及单兵突进，也不克不及眉毛胡子一把抓；不克不及畸轻畸重，也不克不及平均用力；不克不及一哄而上，也不克不及拖宕停止。要有序推动改革，该中心同一安排的不要抢跑，该尽早推动的不要拖宕，该试点试行的不要仓促推开，该深刻研究后再推动的不要急于求成，该获得司法授权的不要超前推动。要明白优先序，把握时度效，对前提成熟的加快推动，对熟悉不同一的寻求最大年夜公约数，对各方面请求强烈的不推不拖，对看准了的立行立改，对一时把不准的先行试点。任何时刻、任何情况下，改革不克不及自乱阵脚、掉了方寸。

　　以钉钉子精力抓好改革落实。进一步周全深化改革点多、面广、事杂，不克不及东一榔头西一棒子，也不克不及捡了芝麻丢了西瓜，要一个难关接着一个难关冲破，一个问题接着一个问题解决。要有一张蓝图绘到底的定力，一茬接着一茬干，切忌有始无终、前功尽弃，切忌虎头蛇尾、朝令夕改，切忌推倒重来、搞兜底翻。要有“功成不必在我”的思惟境界，不折腾、不反复，渐渐图之、久久为功。要有言必信、行必果的担当，改革不做样子，不做外面文章，真抓实干、力争实效。要有踏石留印、抓铁有痕的干劲，盯着抓、反复抓，对每一项改革举措明白义务、落实义务、倒排工期、压茬推动，最终积小胜为大年夜胜。

　　作者为中心党校（国度行政学院）习近平新时代中国特点社会主义思惟研究中间秘书长陈曙光

Tags： 进一步全面深化改革需要处理好若干重大关系（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）