2018年，世界卫生组织的一项研究报告显示，中国近视患者人数多达6亿，青少年近视率居世界第一。中国已经成为世界第一近视大国。同时我国仍是世界上盲和视觉损伤患者最多的国家之一。

值得注意的是，我国也存在着眼科优质医疗资源总量相对不足、分布不均衡的问题，基层眼健康服务能力仍需加强，眼健康工作任务依然艰巨。

近日，为切实做好“十四五”期间我国眼健康工作，进一步提高人民群众眼健康水平，持续推进我国眼健康事业高质量发展，国家卫健委印发了《“十四五”全国眼健康规划（2021-2025年）》（下称《规划》）。

 

图源：中国政府网

眼科医师超过5万名，建立五级眼科医疗服务体系

《规划》提出，“十四五”时期的主要目标是，着力加强眼科医疗服务体系建设、能力建设、人才队伍建设，持续完善眼科医疗质量控制体系，推动眼科优质医疗资源扩容并下延。有效推进儿童青少年近视防控和科学矫治工作，进一步提升白内障复明能力，逐步提高基层医疗卫生机构对糖尿病视网膜病变等眼底疾病的筛查能力，推动角膜捐献事业有序发展。

在优化医疗资源布局方面，《规划》明确，我国逐步建立完善“国家-区域-省-市-县”五级眼科医疗服务体系，强化二级以上综合医院眼科设置与建设，补齐眼科及其支撑学科短板。每个地级市至少1家二级以上综合医院独立设置眼科。鼓励有条件的县级综合医院独立设置眼科并提供门诊服务。同时，统筹建设眼科专业国家医学中心和国家区域医疗中心，打造国家和区域眼科医学高地。

此外，《规划》要求加强眼科医疗服务能力建设和专业人才队伍建设。提升眼科医疗服务效率，构建“急慢分开”模式。强化落实防治结合要求，建立眼科疾病医疗、预防、康复相结合工作机制，为患者提供筛查-诊断-治疗-随访连续型诊疗服务。

《规划》明确表明，到“十四五”末，力争三级眼科专科医院日间手术占择期手术的比例达到60%，眼科医师总数超过5万名，每十万人口拥有眼科医师数超过3.6名。

推进儿童青少年近视防控，提升白内障复明水平

为有效推进儿童青少年近视防控和科学矫治工作，此次《规划》明确提出到2025年，力争实现0至6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上，儿童青少年眼健康整体水平不断提升。

力争“十四五”期间实现全国县（区）近视监测100%全覆盖，动态掌握全国儿童青少年近视率及危险因素变化情况。逐步扩大中小学生视力筛查人群，加强视力监测网络建设，针对性开展专家进校园行动、中小学生健康月活动等干预措施。

在白内障防治方面，截至2020年，我国百万人口白内障手术率（简称CSR）已超过3000，较“十二五”末翻一番。

《规划》表示，我国主要致盲性眼病由传染性眼病转变为以白内障、近视性视网膜病变、青光眼、角膜病、糖尿病视网膜病变等为主的眼病。随着经济社会发展及人口老龄化进程加剧，人民群众对眼健康有了更高要求。

此次《规划》提出在“十四五”期间，要推动落实乡村振兴战略，扎实推进“千县工程”，深化三级医院对口帮扶县医院，持续开展光明工程、光明行等活动，推动白内障复明手术技术下沉，提升县医院白内障复明手术能力。

到“十四五”末，达到县级医院综合服务能力推荐标准的县医院中，90%以上开展白内障复明手术，全国CSR达到3500以上（“十三五”末CSR未达到3000的省份力争每年增长5%）。指导医疗机构规范开展白内障复明手术，强化手术质量管理，建立健全术后随访制度。

近视防控市场规模超2000亿

据世界卫生组织2019年发布的首份《世界视力报告》数据显示，全球视力损伤或失明人数高达22亿人以上，其中至少10亿人的视力损伤问题本可预防或尚待解决。

在我国，据教育部去年10月份透露，2020年全国儿童青少年总体近视率为52.7%，较2019年上升了2.5个百分点。

同时据中金公司测算，2030年近视防控市场规模有望达约2100亿元，十年复合增速约13.7％；预计2030年屈光、白内障手术市场规模均有望达1000亿元，十年复合增速分别达到21.4％、15.6％。

参考资料

[1]《“十四五”全国眼健康规划（2021-2025年）》

[2]证券时报《眼健康规划来了，近视防控市场超2000亿！4只眼科医疗龙头股预测高增长》2022.1.15

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