吃饭问题，始终是优等大年夜事。我国有14多亿人，2023年的农业农村部数据显示，我国人口天天要消费70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。也是以，必须要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。然则，我国主销区粮食自给率近年来在持续降低。据测算，主销区北京、上海地粮食自给率已降至10%以下，主销区浙江、广东等地粮食自给率已降至25%阁下。经由过程粮食省际横向补偿机制建立 ，压实主销区义务，推动“饭碗一路端、义务一路扛”，有利于让主销区、主产区、产销均衡区都承担国度粮食安然的重要义务。

　　作者：郑风田 中国人平易近大年夜学农业与农村成长学院传授、农村成长研究所所长

　　本年的《当局工作申报》提出，启动中心兼顾下的粮食产销区省际横向好处补偿，加大年夜对产粮大年夜县支撑，保护种粮农平易近和粮食主产区积极性。各地区都要扛稳保障国度粮食安然义务，合营把饭碗端得更牢。

　　粮食主产区在保障国度粮食安然方面是重要的“压舱石”，我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上，经久面对“粮财倒挂”问题。粮食临盆比较效益低，对处所财务供献异常有限，我国产粮大年夜县往往是经济弱县、财务穷县。农平易近种粮与栽种其他经济作物比拟，亩均收益也低。主产区“粮财倒挂”对处所当局抓粮和农平易近种粮积极性都是严格考验，影响国度粮食临盆保供的大年夜局。

　　此前，国度出台了不少政策对粮食主产区进行好处补偿，但大年夜多半政策属于从中心到处所的纵向好处补偿，而跟着时光的推移，这些纵向政策的边际效益在递减。与纵向补偿相对应的横向好处补偿，固然在2008年就已提出，但一向落地较慢。

　　粮食省际横向好处补偿机制本年迈出本质性办法，那么，若何才能走得更稳健？须要留意以下几项原则：

　　其一，中心兼顾调和。由中心当局来兼顾调和不合省、不合主产区、主销区粮食好处补偿，具体包含若何制订补偿标准、若何测算与分派等。整体来看，须要建立责、权、利相结合的好处补偿机制，加快形成中心兼顾、省际合作、分层分类的多级调和合作的补偿分派机制。

　　其二，补偿标准宜粗不宜细，要算常住人口粮食自给率等大年夜账。原因是，在市场经济格局下，我国各地的粮食消费量可能很难统计，可以用常住人口的粮食自给率来进行大年夜致的估算——每一个处所有若干耕地，大年夜概每一年临盆若干粮食，每一年消费若干，这些数是可以算出来的，可以根据这些来计算各地须要补偿的数量，当然也要合营抽样查询拜访等其他科学办法。

　　其三，补偿内容宜宽不宜窄。横向补偿要有真金白银，但又不克不及仅盯着资金。还须要加强主销区和主产区的多方面合作。我国大年夜部分粮食主产区农产品加工还比较弱，经由过程主销区对主产区的多方面合作，包含供给农业技巧增援、家当增值投资等来促进主产区经济的周全成长。比如前些年主销区浙江温州就去粮食主产区建了仓储举措措施，这是一个双赢的做法，既让温州有了稳定的粮食来源，也对主产区的粮食基本举措措施进行了改进。

　　其四，补偿对象要更精准。我国粮食净调出省，近年来趋势降低。据统计，我国2003年13个粮食主产区粮食净调出率在5%以上的有10个，到2023年净调出省只剩下黑龙江、河南、吉林、内蒙古、安徽5个。在确立省际横向好处补偿时，就可以优先选择这5个粮食净调出省进行补偿，把好钢用在刀刃上。（郑风田）

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