作者：马亮　北京大年夜学当局治理学院传授

　　外卖骑手、快递员、网约车司机等新业态范畴的灵活就业人员，日益成为人们日常生活中弗成或缺的劳动大年夜军。新就业形态劳动者属于不完全劳动关系，劳动权益保障问题凸起，也越来越受到当局的高度看重和社会各界的广泛存眷。

　　《当局工作申报》中提出，要“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推动扩大年夜职业伤害保障试点”。这为在灵活就业人员中慢慢履行新型社会保障定了基调，也会加快推动相干轨制改革与机制优化。

　　无论是平台企业披露的数据照样全国总工会统计的数据，灵活就业人员的范围都达到了上亿人。这是一个日益宏大年夜的部队，为社会就业供给了中转站和蓄水池。灵活就业人员的劳动权益保障是一个复杂而敏感的问题，涉及平台企业、劳动者与相干当局部分，近些年来成为各地司法部分密切存眷的重要议题。

　　须要解释的是，平台企业与灵活就业人员之间不是标准的劳动关系，大年夜多采取劳务吩咐消磨等方法，由此形成的不完全劳动关系难以纳入现行社会保障体系。与此同时，社会保障体系在扩大年夜覆盖面和夯实缴费基数，欲望可以或许吸纳灵活就业人员。

　　灵活就业人员的社会保障涉及平台企业、劳动者与当局三方，须要经由过程常态化沟通机制来理顺劳资政三方关系，慢慢取得阶段性共鸣，循序渐进持续优化保障体系，从而切实保障新就业形态劳动者的相干权益。

　　由此可见，当前新就业形态劳动者的权益保障，存在着新旧对抗的深层次问题。一方面，是旧的社保轨制欲望覆盖“新”人群，然则这些人群达不到社保请求的劳动关系前提；另一方面，“新”人群欲望可以或许有加倍相符新就业形态的新轨制，而不是按还是轨制来削足适履。

　　是以，新就业形态劳动者权益保障须要新思维、新路径与新模式。新质临盆力及其带来的新就业形态，对既有劳动权益保障与社会保障轨制提出了挑衅，也意味着要经由过程相干司法律例修订来解决新旧对抗的问题。

　　我们不克不及穿新鞋走老路，让新业态适应旧轨制。全国人大年夜代表、上海市高等人平易近法院院长贾宇在全国两会上提出修订《劳动合同法》的建议，认为这有助于灵活就业人员的合法权益保障。类似地，有关社会保障方面的司法律例也须要因应调剂，适应新就业形态的新需求。

　　此次，“推动扩大年夜职业伤害保障试点”被列入《当局工作申报》，恰是因为在各类劳动权益保障中，职业伤害保险是最迫在眉睫和须要优先解决的问题。灵活就业人员已经经由过程新型农村合作医疗、城镇居平易近保险等方法获得了医疗、养老等方面的根本保障，“推动扩大年夜职业伤害保障试点”可以在此基本上合时履行。

　　新就业形态是数字技巧与平台经济的产品，具有全程追溯、处处留痕、高度数字化与日益智能化等特点。这使得新就业形态天然地具稀有字技巧优势，也理应基于这种技巧优势来成长轨制优势。

　　推敲到新就业形态不合于传统劳动关系，而平台经济的崛起也会催生更多灵活就业人员，将来应摸索真正适应新就业形态的劳动权益保障机制。与此同时，也应加强劳动合同与社会保障方面的轨制改革，慢慢弥合新旧差距，实现新就业形态劳动者权益保障的新成长。

　　比如，可以建立跨平台的数字劳动记账体系，将所有灵活就业人员的劳动时长与收入进行汇算，将其作为缴纳和分摊各类权益保障的计算基数。与此同时，建立跨地区的社会保障提取和应用轨制，使新就业形态劳动者可以在各地灵活存取其权益资金，进一步激发其参保意愿。诸如斯类的轨制立异是新就业形态劳动者所呼唤的，也应成为将来保障其各类权益的出发点。（马亮）

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