中心一号文件安排深化农村改革——

健全推动村庄周全振兴长效机制

　　浙江省宁波市镇海区九龙湖镇聚焦农业高质量成长，集中培养水稻、瓜果、蔬菜等优质种苗，有效晋升农业临盆效力。图为初春时节，工作人员在镇海区九龙湖镇种苗培养基地管护菜苗。胡学军摄（新华社发）

　　中心财办分担日常工作的副主任、中心农办主任韩文秀在会上表示，本年中心一号文件既着眼当前，安排2025年“三农”工作中必须抓紧抓好的一些要事实事；也放眼长远，出力健全推动村庄周全振兴长效机制。“我们信赖，经由过程深刻贯彻落实中心一号文件，必定可以或许实现农业增效益、农村增活力、农平易近增收入，赓续开创‘三农’工作新局面。”韩文秀说。

　　加强重要农产品供给保障才能

　　韩文秀介绍，本年中心一号文件在稳定“三农”工作安排总体格局基本上，将深化农村改革贯穿全篇，总体框架可以概括为“两个持续、四个出力”。

　　“两个持续”，即持续加强粮食等重要农产品供给保障才能、持续巩固拓展脱贫攻坚成果。这是推动村庄周全振兴的底线义务，必须始终守住守牢，确保国度粮食安然，确保不产生范围性返贫致贫。“四个出力”，即出力强大年夜县域富平易近家当、出力推动村庄扶植、出力健全村庄治理体系、出力健全要素保障和优化设备体系体例机制。这些是推动村庄周全振兴的重点义务。

　　这些年，中国粮食比年丰产，2024年粮食产量初次冲破1.4万亿斤。为何中心一号文件还要强调持续加强粮食等重要农产品供给保障才能？

　　韩文秀表示，中国粮食临盆在必定程度上照样靠天吃饭，粮食需求还在赓续扩大年夜。“我国粮食总体上不是供大年夜于求，而是仍然处于供求紧均衡状况。本年中心一号文件持续把确保国度粮食安然摆在重要地位，强调要持续加强粮食等重要农产品供给保障才能，紧紧把握粮食安然主动权，把我们的饭碗端得更稳更牢。”韩文秀说。

　　从具体办法看，持续加强粮食等重要农产品供给保障才能，一要稳面积、增单产两手发力。二要强化农业科技和设备支撑，随机应变成长农业新质临盆力。同时，要构建多元化食物供给体系。此外，中心一号文件还提出，要健全粮食和食物节约长效机制，持续推动全链条节粮减损，形成节约粮食、否决浪费的社会风气。

　　一方面，加大年夜政策支撑力度。价格方面，落实稻谷、小麦最低收购价政策，在河南、江苏、黑龙江、安徽四省启动稻谷托市收购，加大年夜小麦、玉米收储力度，促进大年夜豆发卖和加工转化，稳定市场价格，防止出现卖粮难。补贴方面，持续稳定耕地地力保护补贴政策，完美玉米大年夜豆临盆者补贴、稻谷补贴政策。保险方面，降低产粮大年夜县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大年夜稻谷、小麦、玉米、大年夜豆完全成本保险和栽种收入保险投保面积。同时，本年将扩大年夜产粮大年夜县公共办事才能晋升行动实施范围，启动实施中心兼顾下的粮食产销区省际横向好处补偿机制。

　　建立健全常态化帮扶轨制机制

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，防止出现范围性返贫致贫，这是“三农”工作的底线义务。本年是巩固拓展脱贫攻坚成果同亲村振兴有效连接5年过渡期的最后一年，帮扶政策将若何向常态化转型？韩文秀介绍，中心一号文件安排了几方面工作。

　　——晋升防止返贫致贫监测帮扶效能。监测方面，要加强工作兼顾和信息共享，进步监测效力，同时避免加重基层包袱。帮扶方面，要强化帮扶办法的针对性、实效性，根据艰苦的类型，分类落实好社会救助兜底保障政策以及家当帮扶、就业帮扶等开辟式帮扶办法，确保稳定清除返贫致贫的风险。

　　日前，《中共中心国务院关于进一步深化农村改革、扎实推动村庄周全振兴的看法》即2025年中心一号文件颁布。2月24日，国务院消息办召开消息宣布会，解读中心一号文件相干内容。

　　——健全帮扶资产长效治理机制。中心一号文件提出，要建立同一的资产挂号治理台账，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分派等全程监管束度，明白谁来管、管什么、怎么管，确保经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥感化。

　　——研究制订过渡期后帮扶政策体系。“过渡期停止之后，帮扶政策不会‘急刹车’，而是要分类加以完美，建立健全常态化帮扶的轨制机制。”韩文秀说。中心一号文件提出，要兼顾建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠蓬勃地区分层分类帮扶轨制。对于农村低收入人口，重点是兼顾开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的辨认监测，强化对有劳动才能的农村低收入人口的开辟式帮扶，加强社会救助兜底保障，重视激发内活泼力，加强“造血”功能。对于欠蓬勃地区，重点是促进这些地区振兴成长，有针对性地加大年夜政策倾斜的力度，经由过程器械部协作、定点帮扶等机制赐与差别化支撑，让欠蓬勃地区在现代化过程中慢慢赶上来。

　　保护农平易近务农种粮积极性

　　本年中心一号文件从临盆、花费、贸易等方面，打出一套政策“组合拳”，促进粮食等农产品价格企稳回升，保护农平易近务农种粮积极性。

　　另一方面，出力促进产销连接。打通市场需求“最后一公里”，废除产销堵点卡点，出力稳预期、稳价格、稳市场。比如，针对奶牛养殖吃亏问题，明白请求落实灭菌乳国度标准，促进鲜奶花费，支撑以家庭农场和农平易近合作社为主体的奶业养殖加工一体化成长，促进生鲜乳当场加工转化。

　　同时，强化贸易与临盆调和。中心一号文件强调，要完美农产品贸易与临盆调和机制，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理程度，稳定市场供需。“今朝，有关部分正在采取一揽子办法促进肉牛、奶牛等行业纾困，下一步跟着政策持续发力，临盆经营状况会有望好转。”中心财办副主任、中心农办副主任祝卫东说。（廖睿灵）

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