编者按

在本次疫情防控行動中，在我国合理抵制了当地疫情,获得了抵御新冠肺炎疫情抗争重特大发展战略成效，这在其中，公共卫生服务体系充分发挥了关键功效。创建、完善公共卫生服务体系对人民大众性命和我国社会稳定发展趋势极其重要，文中创作者明确提出，进一步完善公共卫生服务体系应健全新形势下公共卫生体制建设，搭建医防融合的环境卫生服务体系，提升公共卫生人才队伍建设建设。

今年初，新冠肺炎疫情爆发，迄今在全世界范畴内，总计确诊人数已超4000万人，早已造成 超上百万人死亡。此次疫情既是社会经济发展趋势的挑戰，也是公共卫生服务体系改革创新与健全的关键突破口，而改革创新与健全公共卫生管理体系不但有益于人民大众生命健康，对全部社会经济发展也具备积极意义。

在我国公共卫生服务体系建设的关键造就

公共卫生是以确保和推动群众身心健康为服务宗旨的公共事业，就医学分类来讲，公共卫生实际就是指对于小区或社会发展的对策，它不同于去医院开展的、对于本人的临床医学诊疗对策。公共卫生包含疫苗接种、健康宣教、卫生监督、疾病防治和疾病控制，各种各样临床流行病学方式等，由此可见，公共卫生服务项目的关键作用、具体内容以及公共产品的特性决策了政府部门核心的重要性。

自新中国的成立，尤其是新世纪医疗深化改革至今，在我国创建了以政府部门为核心、以小区为行为主体的广覆盖的公共卫生服务体系，推动基础公共卫生服务项目均等化，为全体人员住户完全免费出示包含疫苗接种、健康教育、妇幼健康服务、慢性病管理等服务项目。应当说，在我国的公共卫生服务体系在确保全民健康、提高身心健康水准上具有了主导作用。二零零三年SARS疫情爆发后，我国便创建起了世界领先的传染性疾病网络直报系统软件，并建设了突发性公共卫生恶性事件指引管理体系等。自二零零九年我国基础公共卫生项目实施至今，在我国妇幼身心健康水准提升 、公平公正改进、慢性疾病压力减轻，群众身心健康水准拥有明显提升 ，公共卫生服务项目的服务性获得了充分运用。

在本次疫情防控行動中，在我国以“非诊疗干涉”方式为主导的防治措施，合理抵制了当地疫情,获得了抵御新冠肺炎疫情抗争重特大发展战略成效。这在其中，公共卫生服务体系充分发挥了关键功效，作出了卓越贡献，迎战在前线的医务人员和公共卫生从业者变成了全部社会发展的守卫者。以小区农村基层为基本的公共卫生服务体系在此次疫情防控中集中体现出精确高效率、鼓励快速的优点，在全国各地范畴内搭建了前所未有的规模性公共卫生解决防治管理体系，对在我国疫情防控所获得的分阶段成果具有了至关重要功效。

公共卫生服务体系建设仍有提高室内空间

公共卫生服务体系在对在我国疫情防控具有至关重要功效的另外，也存有进一步提高的室内空间。

最先，公共卫生和临床医学诊疗中间资源分配存有不平衡难题。这个问题长时间具有，群众对临床医学诊疗的要求更加显性和急切，而公共卫生服务项目一方面是“防范于未然”，另一方面，社会经济效益收益期较长，因而公共卫生得到 的高度重视水平和资源分配处在相对性劣势，乃至处在边沿影响力。在我国现行标准的健康服务方式還是以定点医疗机构为核心，一直以来，虽然地市政府公共卫生开支绝对数自始至终在提高，但增速不断小于财政支出的增速，占财政局总支出的比例实际上呈下降趋势。公共卫生资金投入不够，最重要還是意识难题，重治轻防的观念下，公共卫生开支通常被视作一种福利性消費和财政负担，而沒有作为是人力资本性项目投资，便会产生在人财物等资源分配上，公共卫生单位难以获得充足的高度重视。

次之，公共卫生服务体系优秀人才空缺很大，人才队伍建设发展趋势困乏。公共卫生服务体系工资待遇低，人才外流比较比较严重。二零零九年~2018年间，疾病防控系统软件从业者降低4.5%，尤其是社区卫生服务站和城镇街道卫生院等农村基层组织工作人员外流比较比较严重，其立即不良影响，是各个公共卫生组织防治重大风险的能力广泛不够。此次疫情前期，中国各省诊疗专业技术人员增援武汉市，在一定水平上突显了地区公共卫生人力资源管理的薄弱点。

其三，公共卫生服务体系的应急管理能力和灵活性不够。突发公共卫生恶性事件防止与操纵是一项繁杂的自动化控制，必须各个政府机构中间、政府部门与广大群众中间开展合理互动交流沟通交流，这对当地政府的整治能力和整治水准智能化明确提出了新规定，尤其是解决突发性公共卫生恶性事件的能力更遭遇着时期磨练。在我国的医疗系统和公共卫生系统软件中间的融洽和相互配合存有一定的缺点，公共卫生组织、定点医疗机构分工协作协作性不强，欠缺中国联通共享资源；疾控的权责定义模糊不清及其疾控和当地政府中间的关联不清，这比较严重危害到在我国的疾病控制中的应急管理能力和高效率。

进一步提高公共卫生服务体系建设的提议

创建、完善公共卫生服务体系对人民大众性命和我国社会稳定发展趋势极其重要，由此，小编明确提出以下几个方面提议。

最先，化危为机、健全新形势下公共卫生体制建设。二零零三年SARS疫情爆发后，我国便建设了突发性公共卫生恶性事件指引管理体系等。但怎样充分发挥系统软件的高效率更必须制度设计，这远比技术性服务平台的构建要艰难。公共卫生服务体系建设实践活动应以确保和推动身心健康为立足点，以法律的方式确立有关部门或组织的公共卫生职责，进而确保人民的基础身心健康支配权。在公共卫生服务体系管理方法上，逐渐创建跨部门、跨地区的管理机制与协调机制；仅有给予技术性系统软件参加管理决策的权利，才可以对突发性公卫恶性事件作出更强的回应和立即行動。

次之，搭建医防融合的环境卫生服务体系。从“大健康产业、大环境卫生”的视线考虑，应充分发挥政府部门主导地位，推动医疗服务组织中间的医防融合；更强了解医院与基层医疗的互帮互助和牵制关联，解决好医院和社区卫生组织中间的分离协作体制；要搞好定点医疗机构和疾控中间的配套设施和对接，提升公共卫生能力建设。应依据医学模式的变化，改革创新当今的医学教育方法，调节医学教育构造，提升有关学科知识，积极主动机构多课程、跨专业的沟通交流与合作，使众多医学类专业学员均能掌握、把握疾病防治操纵与临床医学专业基础知识和专业技能，尤其是把握传染病防控专业知识。

其三，提升公共卫生人才队伍建设建设。提升公共卫生人才队伍建设建设，一要“留住人才”，必须改革创新公共卫生行业的薪资体制，使从业者的经济发展收益两者之间造就的社会价值和技术性劳务公司使用价值相符合；二要“用好人才”，要完成公共卫生人力资源管理的合理布局，提升公共卫生人力资源构造，导入公共卫生服务项目工作人员激励制度，提升 公共卫生团队的能力素质；三要“培育人才”，创建公共卫生与临床医学专业复合型人才塑造体制，反映真实的预防融合、防患于未然的环境卫生工作中战略方针。

每一个人必须应对公共卫生的挑戰，每个人都能共享公共卫生的造就。健全公共卫生服务体系的建设，保证防范于未然，才可以保证 老百姓安全健康，保证 社会经济发展一切正常发展趋势。（中国人民大学社会发展与人口数量学校副院长、专家教授 宋月萍）

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