9月1日，《互联网广告管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)正式施行。记者从上海市工商局获悉，由于付费将不具备母婴保健技术资格医院的医疗广告顶至前列，上海工商部门对上海南浦妇科医院、安平医院等广告主涉嫌违法广告行为，以及百度搜索、搜狗搜索等广告发布者涉嫌未尽审查义务行为，将一并进行立案调查。这也是上海首例违反《暂行办法》的案例。

通过前期排摸，上海市工商局于9月1日在百度、搜狗等搜索引擎上发现，输入“人流”或“人工流产”字样时，跳出的推广广告中，显示有“上海南浦妇科医院”“上海安平医院”“上海徐浦中医院妇科”的相关广告，监管人员进行了截屏取证。

监管人员经过核实发现，上海安平医院、上海南浦妇科医院、上海徐浦中医院都不具备母婴保健技术资格。这种将违法医疗广告医院顶至前列的做法，涉嫌违反了《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》。

上海市工商局广告处负责人表示，根据《广告法》《医疗广告管理办法》等规定，发布医疗广告应该事先由卫生行政部门对广告内容进行审查出证。对于上述不具备资格的医疗机构，卫生部门是不会允许其发布含有“人流”字样的广告内容。因此，搜狗、百度等搜索引擎，发布这些广告，涉嫌未尽审查义务。

“过去对竞价排名是否属于广告，各地监管部门看法不一。即使认定其为广告，也常因为管辖权问题，难以对违法广告涉及的广告主和广告发布者、广告经营者一并查处。”上海市工商局广告处负责人说，此次的新规明确推销商品或服务的付费搜索广告属于互联网广告，并扩大管辖范围，认定广告主、广告经营者和广告发布者三者，任意一方所在地的监管部门，均对违法行为有管辖权。这大大加快了对互联网广告违法行为的查处速度。

上海市工商部门表示，在付费搜索排名广告宣传中，比较容易发生虚假、误导广告行为的，包括维修、医疗、旅游、搬场、教育培训、出国留学中介等领域，下一个阶段围绕消费者的日常生活、学习的，有重大影响的领域，开展关键词的排摸、搜索，依法查处侵犯消费者利益的违法广告。

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